De gemeenteraad keurt in toepassing van artikel 25 van het algemeen politiereglement Politiezone Pajottenland een bijkomend gemeentelijk politiereglement over het beheer en de inzameling van huishoudelijke afvalstoffen en vergelijkbare bedrijfsafvalstoffen goed. Het politiereglement treedt in werking op 1 mei 2022.
484.144
Op basis van de opdracht uitgeoefend door ILvA van de gemeente Galmaarden, werd een gemeentelijk politiereglement voorbereid.
Om het beheer en de inzameling van huishoudelijke afvalstoffen en vergelijkbare bedrijfsafvalstoffen in goede banen te leiden, dient er aanvullend op het algemeen politiereglement van de politiezone Pajottenland een apart gemeentelijk politiereglement goedgekeurd te worden.
Het decreet Lokaal Bestuur, artikel 2, 40 en 41,2°, 285-288, 330-334
De Nieuwe Gemeentewet, in het bijzonder de artikelen 11, 119bis en 135§2
De wet betreffende betreffende de gemeentelijke administratieve sancties van 24 juni 2013
Het decreet van 23 december 2011 betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen (hierna het Materialendecreet genoemd), inzonderheid afdeling 3 van hoofdstuk 3 huishoudelijke afvalstoffen, artikel 26 tot en met artikel 28
Het besluit van 17 februari 2012 van de Vlaamse Regering tot vaststelling van het Vlaams reglement betreffende het duurzaam beheer van materialenkringlopen en afvalstoffen (hierna het VLAREMA genoemd) en latere wijzigingen
Het besluit van de Vlaamse regering van 1 juni 1995 houdende algemene en sectorale bepalingen inzake milieuhygiëne, en in het bijzonder hoofdstuk 6.11 aangaande Verbranding in open lucht
Het besluit van de Vlaamse Regering van 9 september 2016 tot vaststelling van het Uitvoeringsplan Huishoudelijk Afval en Gelijkaardig Bedrijfsafval
Het Samenwerkingsakkoord van 4 november 2008 betreffende de preventie en het beheer van verpakkingsafval (hierna het Interregionaal Samenwerkingsakkoord verpakkingsafval genoemd)
Het besluit van de Interregionale verpakkingscommissie van 20 december 2018 tot erkenning van de vzw Fostplus als organisme voor verpakkingsafval
De beheersoverdracht die Galmaarden voor de verschillende onderdelen van de omhaling en verwerking van huishoudelijk afval heeft verleend aan het intergemeentelijk samenwerkingsverband ILvA bij gemeenteraadsbesluit van 25 mei 2010
Het gemeenteraadsbesluit van 26 oktober 2010 over het algemeen politiereglement - invulling van afdeling 6 verwijdering van huishoudelijke afvalstoffen
Het gemeenteraadsbesluit van 25 februari 2020 betreffende de goedkeuring van het Algemeen Politiereglement PZ Pajottenland
Het gemeenteraadsbesluit van 27 juli 2021 betreffende goedkeuren retributiereglement op het weghalen van afvalstoffen achtergelaten op niet-reglementaire plaatsen of tijdstippen, of in niet-reglementaire recipiënten
Het gemeenteraadsbesluit van 29 maart 2022 betreffende het retributiereglement voor het inzamelen van afvalstoffen door ILvA: goedkeuren aanpassing
Op 16 september 2021 gaf de milieuadviesraad een gunstig advies voor het aanvullend politiereglement behoudens artikel 51§2 waarbij de parkwachter van het recyclagepark de bevoegdheid krijgt iemand de toegang tot het recyclagepark te weigeren.
Op 28 februari 2022 werd een gunstig advies ontvangen van eerste Commissaris van de Politiezone Pajottenland, waarnemend Korpschef Philippe De Gelas.
In het gemeenteraadsbesluit van 25 februari 2020 betreffende de goedkeuring van het algemeen politiereglement werd geen invulling gegeven aan "Hoofdstuk 4, Art. 25 Verwijdering van huishoudelijke afvalstoffen". Er wordt verwezen naar een apart reglement.
Er bestaat een uitgebreide producentenverantwoordelijkheid voor een aantal afvalstoffen, zoals gedefinieerd in het VLAREMA, artikel 3.1.1.
Tevens bestaat er een terugnameplicht voor verpakkingsafval van huishoudelijke oorsprong. Minstens papier en karton, hol glas en plastic flessen en flacons, metalen verpakkingen, drankkartons en restplastic van verpakkingen van huishoudfolie oorsprong moeten selectief worden ingezameld.
Ter bescherming van het leefmilieu is het noodzakelijk het huishoudelijk afval tot een minimum te beperken en het afval maximaal selectief in te zamelen conform artikel 4.3.1 van VLAREMA.
Prioriteit dient te worden verleend aan afvalvoorkoming en hergebruik van afvalstoffen.
In tweede instantie dient het huishoudelijk afval maximaal selectief ingezameld te worden met het oog op optimale verwerking.
Er wordt naar gestreefd om de inzameling van het huishoudelijk afval in de gemeenten zo optimaal mogelijk op elkaar af te stemmen.
De gemeente wil in overeenstemming met haar gemeentelijke zorgplicht zoals bepaald in artikel 26 van het Materialendecreet, het niet aanbieden van huishoudelijke afvalstoffen via de inzamelkanalen en bijgevolg ontwijkgedrag (zoals sluikstorten, sluikstoken, afvaltoerisme naar buurgemeenten, afvaltoerisme naar de werkgever, …) maximaal voorkomen.
Inwoners mogen een herbruikbaar inzamelrecipiënt voor huisvuil of de toegang tot het ondergrondse of bovengrondse brengsysteem voor huisvuil niet weigeren aangezien elke inwoner en elk gezin huisvuil produceert, hoe goed ze ook aan preventie doen of selectief inzamelen.
Artikel 12 van het Materialendecreet stelt dat het verboden is afvalstoffen achter te laten of te beheren in strijd met de voorschriften van het decreet of de uitvoeringsbesluiten ervan. In dat geval is er sprake van sluikstorten. De betrokken regelgeving beschermt het milieu en de gezondheid en maakt geen onderscheid tussen sluikstorten op openbaar en privaat domein.
Artikel 26 van het Materialendecreet stelt de gemeente verantwoordelijk voor het 'inzamelen en het ophalen van huishoudelijke afvalstoffen'. Dit betekent dat een gemeente dient in te staan voor de inzameling van textielafval op het gemeentelijk grondgebied, met het oog op o.a. hergebruik. Er zijn hiervoor verschillende beheers- en uitvoeringsmodellen mogelijk. De opmaak van een gemeentelijk reglement is noodzakelijk.
De gemeente wil de nodige maatregelen nemen voor het tegengaan van alle vormen van openbare overlast en meer bepaald van de hinder (sluikstort, zwerfvuil, mobiliteit, …) die de ongebreidelde plaatsing van textielcontainers veroorzaakt.
Op 22 oktober 2019 heeft de Raad van Bestuur van ILvA de opdrachtdocumenten voor een concessie goedgekeurd, deze concessie is gestart op 1 maart 2020 en loopt 5 jaar. In het volledige ILvA-werkingsgebied zullen 350 textielcontainers geplaatst worden, op erkende locaties. De concessie is verdeeld over 4 percelen, waarbij het eerste en grootste perceel ca. 55% (of 189 containers) bedraagt van het aantal containers in het volledige werkingsgebied. De 3 andere percelen zijn regionaal verdeeld en zijn voorbehouden aan sociale werkplaatsen en ondernemers die de maatschappelijke en professionele integratie van personen met een handicap of kansarmen tot doel hebben. Op die manier ondersteunt ook ILvA de sociale tewerkstelling. In die laatste 3 percelen (161 containers) krijgt de partij die de concessie wordt toegekend bovendien het recht
om tot 4 keer per jaar een huis-aan-huis-inzameling te organiseren.
In alle percelen is aandacht voor een duurzame aanpak en een efficiënte planning. Het bestek bevat stimulansen en verplichtingen om een goede klantenservice te garanderen, om een efficiënte planning te hanteren en om zwerfvuil rond textielcontainers te vermijden.
Het betreft voor de gemeente in hoofdzaak plaatsen waar eerder al toestemming voor het plaatsen van textielcontainers werd gegeven. De toegevoegde plaatsen werden gecontroleerd door de milieudienst.
In totaal zullen er in Galmaarden (cf. de richtlijnen van OVAM min. 1/1000 inw.) op openbaar domein 13 containers geplaatst worden. Er werden meer locaties opgegeven zodat er een zekere reserve is wanneer bv. bepaalde plaatsen wegvallen door onbereikbaarheid door werken of onvoldoende rendement blijken te halen.
ILvA dringt er op aan om de plaatsing van textielcontainers op het openbaar terrein en op privéterrein, dat toegankelijk is voor het publiek, juridisch te laten kaderen via de Algemene Politieverordening. Hiertoe dient een nieuwe afdeling te worden opgenomen in de Algemene Politiereglement PZ Pajottenland, met als titel "Selectieve inzameling van textiel".
Teneinde zich samen met de handhavingsdiensten van de gemeente Galmaarden te kunnen beroepen op een geschikt politiereglement om textielcontainers te (laten) verwijderen vraagt ILvA om de aanpassingen aan het politiereglement te laten goedkeuren door de gemeenteraad.
Deze bepalingen werden verzameld in het gemeentelijk politiereglement over de inzameling en het beheer van huishoudelijke afvalstoffen en vergelijkbare bedrijfsafvalstoffen.
Artikel 1:
De gemeenteraad keurt in toepassing van artikel 25 van het algemeen politiereglement Politiezone Pajottenland een bijkomend gemeentelijk politiereglement over de inzameling en het beheer van huishoudelijke afvalstoffen en vergelijkbare bedrijfsafvalstoffen, bevattende 74 artikelen, dat als bijlage integraal deel uitmaakt van dit besluit, goed.
Artikel 2:
Dit politiereglement treedt in werking op 1 mei 2022 en vervangt alle voorgaande politiereglementen over het afvalbeheer, waardoor het gemeenteraadsbesluit van 26 oktober 2010 over het algemeen politiereglement - invulling van afdeling 6 verwijdering van huishoudelijke afvalstoffen wordt opgeheven.
Artikel 3:
Het politiereglement wordt ten behoeve van de inwoners algemeen bekendgemaakt.
Artikel 4:
De dienst omgeving bezorgt een kopie van dit besluit aan: