De lokale besturen Galmaarden, Gooik en Herne werken in uitvoering van de resp. gemeenteraadsbesluiten tot vrijwillige samenvoeging van de gemeenten intensief samen in het traject naar de fusie.
Volgens de bepalingen van het decreet lokaal bestuur kunnen de raden voor maatschappelijk welzijn de beheersovereenkomsten goedkeuren.
De raad voor maatschappelijk welzijn is bevoegd om de beheersovereenkomst met afspraken omtrent het gemeenschappelijk gebruik van elkaars personeel goed te keuren.
Het decreet over het lokaal bestuur, artikelen 77, 78, 285-288, 330-334, 345, 356, 376
Het decreet van 16 juli 2021 houdende de versterking van de lokale democratie dat onder meer het decreet lokaal bestuur wijzigt, in het bijzonder artikel 342 tot 384 van het decreet lokaal bestuur
Het decreet van 5 juli 2002 tot vaststelling van de regels inzake de dotatie en de verdeling van het Vlaams Gemeentefonds
Het lokaal en provinciaal kiesdecreet van 8 juli 2011, in het bijzonder de artikelen 7 en 8
Het besluit van de Vlaamse Regering van 29 januari 2021 met betrekking tot de vaststelling van de voorwaarden voor de schuldovername in het kader van een vrijwillige samenvoeging van gemeenten op 1 januari 2025
De toelichtende nota aan de Vlaamse Regering bij dit uitvoeringsbesluit (VR 2021 2901 DOC. 0094/1)
Het besluit van het college van burgemeester en schepenen van 28 september 2022 houdende principiële goedkeuring tot uitvoering van een intergemeentelijke bestuurskrachtmeting
Het gemeenteraadsbesluit van 28 maart 2023 over de goedkeuring van de principiële beslissing tot vrijwillige samenvoeging van de gemeenten Galmaarden, Gooik en Herne
De gemeenten en OCMW’s Galmaarden, Gooik en Herne zijn besturen die elk geconfronteerd worden met een sterke druk op hun bestuurskracht. Vanuit de analyse dat de gemeenten en OCMW’s Galmaarden, Gooik en Herne een gelijkend DNA vertonen enerzijds en een schaalvergroting opportuniteiten kan bieden op ambtelijk, operationeel, financieel en politiek vlak anderzijds, hebben de gemeenten Galmaarden, Gooik en Herne op 28 maart en 4 april 2023 een principiële beslissing tot vrijwillige samenvoeging van de gemeenten en OCMW’s Galmaarden, Gooik en Herne goedgekeurd.
De lokale besturen Galmaarden, Gooik en Herne hebben voor een projectmatige aanpak gekozen om dit fusietraject verder vorm te geven. Er werd een projectstructuur uitgewerkt bestaande uit een stuurgroep en team fusie. De stuurgroep zorgt voor de ambtelijk coördinatie van het fusietraject en is samengesteld uit de decretale graden (algemeen directeurs en financieel directeurs) en de adjunct-decretale graden (adjunct-algemeen directeurs) van de betrokken besturen en de transitiemanager (Probis). De stuurgroep heeft als belangrijkste taak het coördineren van het project samen met de transitiemanager, het voorbereiden van beslissingen en prioriteren van activiteiten binnen de doelstellingen van het project. De stuurgroep rapporteert aan het team fusie. Het team fusie is samengesteld uit de leden van de stuurgroep en uitgebreid met de burgemeester (of een vervanger) van ieder betrokken bestuur. Het team fusie neemt binnen het project de strategische beslissingen (voorbereid door de stuurgroep) die niet tot de bevoegdheid van de politieke organen of het managementteam behoren.
Het Decreet Lokaal Bestuur voorziet in de aanloop naar een definitieve samenvoeging in de mogelijkheid om vanaf de datum van de principiële beslissing om over te gaan tot samenvoeging, beheersovereenkomsten te sluiten tussen de samenvoegende gemeenten en OCMW’s om voor bepaalde functies beroep te kunnen doen op elkaars personeelsleden.
De gemeenten Galmaarden, Gooik en Herne resp. de OCMW’s Galmaarden, Gooik en Herne, hebben op hun respectievelijke grond- en werkingsgebied eenzelfde decretale en/of wettelijke opdracht.
Daarbij is -en blijft- het de doelstelling van de gemeenten en OCMW’s Galmaarden, Gooik en Herne een zo goed mogelijk functionerende organisatie tot stand te brengen om de meest efficiënte dienstverlening aan de burgers te bieden en te garanderen. De nood aan integraal besturen met meer bestuurskracht, de financiële beperkingen en de mogelijkheden tot efficiëntiewinst via schaalvoordelen en verminderde overheadkosten brengen de gemeenten en OCMW’s Galmaarden, Gooik en Herne dichter bij elkaar.
In aanloop naar een definitieve samenvoeging - waarover voor de goede orde nog geen uitsluitsel bestaat en dus geen enkele voorafname kan gemaakt worden - willen de gemeenten en OCMW’s hun onderlinge samenwerking wel reeds naar een hoger niveau tillen, waarbij zij een gemeenschappelijk gebruik van elkaars personeel beogen.
In deze context strekt de bijgevoegde beheersovereenkomst ertoe uitvoering te geven aan de decretale mogelijkheid tot samenwerking op vlak van personeel, rekening houdend met de eigen specificiteit en de vastgestelde doelstellingen van ieder bestuur.
De beheersovereenkomst is een kaderovereenkomst met – binnen de mogelijkheden geboden door de regelgeving – afspraken omtrent het gemeenschappelijk gebruik van elkaars personeel. Aangezien er op heden enkel een principiële beslissing tot samenvoeging van de gemeenten en OCMW’s Galmaarden, Gooik en Herne voorligt, wordt daarbij uitgegaan van (6) onderscheiden besturen met ieder een eigen rechtspersoonlijkheid en - weliswaar sterk op elkaar gelijkende - identiteit.
Indien nodig kunnen verdere uitvoeringsmodaliteiten en concrete afspraken worden gemaakt tussen de gemeenten en OCMW’s Galmaarden, Gooik en Herne en als addendum aan deze beheersovereenkomst worden toegevoegd.
De beheersovereenkomst wordt gesloten voor bepaalde duur en dit vanaf heden tot 1 januari 2024 in het geval niet definitief wordt beslist om tot een fusie over te gaan of 1 januari 2025, de eventuele samenvoegingsdatum.
Artikel 1:
De raad voor maatschappelijk welzijn keurt de beheersovereenkomst over een samenwerking op vlak van personeel na de principiële beslissing tot samenvoeging van gemeenten en OCMW’s Galmaarden, Gooik en Herne, die als bijlage integraal deel uitmaakt van dit besluit, goed.
Artikel 2:
Dit besluit heeft pas uitwerking wanneer ook de raden voor maatschappelijk welzijn van Gooik en Herne hun principiële goedkeuring aan de beheersovereenkomst geven.
Artikel 3:
De dienst interne zaken - secretariaat bezorgt een kopie van dit besluit aan de gemeenten Herne en Gooik.
De lokale besturen Galmaarden, Gooik en Herne werken in uitvoering van de resp. besluiten van de raad voor maatschappelijk welzijn tot vrijwillige samenvoeging van de gemeenten intensief samen in het traject naar de fusie.
Volgens de bepalingen van het decreet lokaal bestuur kunnen de raden voor maatschappelijk welzijn de beheersovereenkomsten goedkeuren.
De raad voor maatschappelijk welzijn is bevoegd om de engagementsverklaring over toekomstige uitgaven en verbintenissen goed te keuren.
Het decreet over het lokaal bestuur, artikelen 77, 78, 285-288, 330-334, 345, 356, 376
Het decreet van 16 juli 2021 houdende de versterking van de lokale democratie dat onder meer het decreet lokaal bestuur wijzigt, in het bijzonder artikel 342 tot 384 van het decreet lokaal bestuur
Het decreet van 5 juli 2002 tot vaststelling van de regels inzake de dotatie en de verdeling van het Vlaams Gemeentefonds
Het lokaal en provinciaal kiesdecreet van 8 juli 2011, in het bijzonder de artikelen 7 en 8
Het besluit van de Vlaamse Regering van 29 januari 2021 met betrekking tot de vaststelling van de voorwaarden voor de schuldovername in het kader van een vrijwillige samenvoeging van gemeenten op 1 januari 2025
De toelichtende nota aan de Vlaamse Regering bij dit uitvoeringsbesluit (VR 2021 2901 DOC. 0094/1)
Het besluit van het college van burgemeester en schepenen van 28 september 2022 houdende principiële goedkeuring tot uitvoering van een intergemeentelijke bestuurskrachtmeting
Het gemeenteraadsbesluit van 28 maart 2023 over de goedkeuring van de principiële beslissing tot vrijwillige samenvoeging van de gemeenten Galmaarden, Gooik en Herne
De gemeenten en OCMW’s Galmaarden, Gooik en Herne zijn besturen die elk geconfronteerd worden met een sterke druk op hun bestuurskracht. Vanuit de analyse dat de gemeenten en OCMW’s Galmaarden, Gooik en Herne een gelijkend DNA vertonen enerzijds en een schaalvergroting opportuniteiten kan bieden op ambtelijk, operationeel, financieel en politiek vlak anderzijds, hebben de gemeenten Galmaarden, Gooik en Herne op 28 maart en 4 april 2023 een principiële beslissing tot vrijwillige samenvoeging van de gemeenten en OCMW’s Galmaarden, Gooik en Herne goedgekeurd.
De lokale besturen Galmaarden, Gooik en Herne hebben voor een projectmatige aanpak gekozen om dit fusietraject verder vorm te geven. Er werd een projectstructuur uitgewerkt bestaande uit een stuurgroep en team fusie. De stuurgroep zorgt voor de ambtelijk coördinatie van het fusietraject en is samengesteld uit de decretale graden (algemeen directeurs en financieel directeurs) en de adjunct-decretale graden (adjunct-algemeen directeurs) van de betrokken besturen en de transitiemanager (Probis). De stuurgroep heeft als belangrijkste taak het coördineren van het project samen met de transitiemanager, het voorbereiden van beslissingen en prioriteren van activiteiten binnen de doelstellingen van het project. De stuurgroep rapporteert aan het team fusie. Het team fusie is samengesteld uit de leden van de stuurgroep en uitgebreid met de burgemeester (of een vervanger) van ieder betrokken bestuur. Het team fusie neemt binnen het project de strategische beslissingen (voorbereid door de stuurgroep) die niet tot de bevoegdheid van de politieke organen of het managementteam behoren.
Een fusie is een delicaat en moeilijk proces. De drie lokale besturen engageren zich daarom steeds respect te hebben voor elkaar zodat beide organisaties op een positieve wijze naar elkaar kunnen toegroeien.
Om de fusie tot één organisatie te realiseren engageren de lokale besturen zich om op een open en constructieve wijze de fusie voor te bereiden.
In aanvulling op de beheersovereenkomst die de samenwerking op vlak van personeel regelt, worden in bijgaand document ook enkele engagementen gemaakt inzake belangrijke toekomstige uitgaven en verbintenissen.
Deze engagementen werden opgemaakt om ervoor te zorgen dat het voor alle entiteiten vermeld in de beheersovereenkomst duidelijk is hoe de entiteiten dienen om te gaan met nieuwe of hogere uitgaven / verbintenissen dan ingeschat in het goedgekeurde meerjarenplan, de aanpassing meerjarenplan, wijziging / vernieuwing in (raam)contracten of verbintenissen evenals kosten die voorvloeien uit het fusietraject.
Deze engagementsverklaring behandelt:
1. Wijzigingen aan uitgaven aanleiding geven tot aanpassing meerjarenplan
2. Kennisgeving aanpassing meerjarenplan
3. Wijzigingen of vernieuwingen bij (raam)contracten of andere verbintenissen
4. Kosten die worden gemaakt in kader van het fusietraject
Artikel 1:
De raad voor maatschappelijk welzijn keurt de engagementsverklaring over toekomstige uitgaven en verbintenissen na de principiële beslissing tot samenvoeging van gemeenten en OCMW’s Galmaarden, Gooik en Herne goed.
Artikel 2:
Dit besluit heeft pas uitwerking wanneer ook de raden voor maatschappelijk welzijn van Gooik en Herne hun principiële goedkeuring aan de engagementsverklaring geven.
Artikel 3:
De dienst interne zaken - secretariaat bezorgt een kopie van dit besluit aan de gemeenten Herne en Gooik.
De raad voor maatschappelijk welzijn neemt minstens eenmaal per jaar kennis van het opvolgingsrapport van het meerjarenplan. Het rapport over het eerste semester van het jaar 2023 wordt voorgelegd.
Het decreet lokaal bestuur artikel 77, 78, 171, 176 en 263, 285-288, 330-334
Het besluit van de Vlaamse regering van 30 maart 2018 over de beleids- en beheerscyclus van de lokale besturen en latere wijzigingen
Het ministerieel besluit van 26 juni 2018 tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten, de rekeningstelsels en de digitale rapportering van de beleids- en beheerscyclus van de lokale besturen
De omzendbrief KB/ABB 2019/4 over de strategische meerjarenplannen 2020-2025 van de lokale en provinciale besturen volgens de beleids- en beheerscyclus
De omzendbrief KBBJ/ABB over de aanpassing van de meerjarenplannen 2020-2025 van lokale en provinciale besturen volgens de beleids- en beheerscyclus.
Het decreet lokaal bestuur en BBC 2020 legt de opmaak van een opvolgingsrapport op.
Het managementteam heeft het opvolgingsrapport over het eerste semester 2023 voorbereid en vraagt de raad voor maatschappelijk welzijn om hier kennis van te nemen.
Artikel 1:
De raad voor maatschappelijk welzijn neemt kennis van het opvolgingsrapport over het eerste semester van 2023 met betrekking tot het meerjarenplan 2020-2025 van gemeente en OCMW.
Aan de raad voor maatschappelijk welzijn wordt gevraagd om als OCMW lid te worden van de VZW Voedselbank Pajottenland en een vertegenwoordiger aan te duiden in de algemene vergadering van de VZW.
Het decreet lokaal bestuur, artikel 77, 78, 285-288, 330-334
De wet van 27 juni 1921 houdende de verenigingen zonder winstoogmerk en latere wijzigingen
De wet van 21 mei 2002 betreffende de verenigingen zonder winstoogmerk, internationale verenigingen zonder winstoogmerk en de stichtingen
De beslissing van de raad voor maatschappelijk welzijn van 28 maart 2023 tot goedkeuring van de samenwerkingsovereenkomst met de VZW Voedselbank
De oprichtingsakte van de VZW Voedselbank Pajottenland
De pas opgerichte VZW Voedselbank Pajottenland heeft de organisatie van voedselhulp tot doel.
Het OCMW sloot een samenwerkingsovereenkomst met de VZW Voedselbank Pajottenland. De VZW haalt de voedingsproducten in het kader van het Fonds voor Europese hulp aan de meest behoeftigen (FEAD) voor ons af en het OCMW krijgt, naast de FEAD-producten, ook voedingsproducten die geschonken werden aan de voedselbank om ze te verdelen in onze eigen voedselbedeling op donderdag.
De VZW vraagt aan het OCMW om lid te worden en een vertegenwoordiger aan te duiden in de algemene vergadering.
Uit de oprichtingsakte van de VZW blijkt dat effectieve leden worden voorgedragen door het bestuursorgaan en aanvaard worden door de algemene vergadering van de VZW. De leden maken deel uit van de algemene vergadering.
De raad voor maatschappelijk welzijn gaat over tot stemming voor de aanduiding van een vertegenwoordiger in de algemene vergadering:
kandidaat-vertegenwoordigers:
Op basis van het resultaat van de geheime stemming wordt volgende kandidaat voorgedragen:
Artikel 1:
De raad voor maatschappelijk welzijn beslist dat het OCMW lid wenst te worden van de VZW Voedselbank Pajottenland.
Artikel 2:
De raad voor maatschappelijk welzijn duidt de heer Kurt Penninck, Hollestraat 136, 1570 Galmaarden, aan als vertegenwoordiger in de algemene vergadering van de VZW Voedselbank Pajottenland.
Artikel 3:
De dienst interne zaken bezorgt een kopie van de dit besluit vaan de VZW Voedselbank Pajottenland, gevestigd te Lennik, Tombergstraat 57.
9:81
Haviland Intercommunale IgSv vraagt om voor de buitengewone algemene vergadering van 13 december 2023 de statutenwijzigingen goed te keuren en het mandaat van de afgevaardigden van het OCMW te willen vaststellen.
Het decreet lokaal bestuur, artikel 77, 78, 285-288, 330-334, 427, 432
Het decreet lokaal bestuur, artikel 432, alinea 3, waarbij bepaald wordt dat de deelnemende gemeenten hun vertegenwoordigers voor een algemene vergadering van een opdrachthoudende vereniging bij gemeenteraadsbesluit dienen aan te wijzen uit de leden van de gemeenteraad en dat de vaststelling van het mandaat van de vertegenwoordiger dient te worden herhaald voor elke algemene vergadering
Artikel 427 van het Decreet Lokaal Bestuur bepaalt dat de wijzigingen in de statuten van de dienstverlenende vereniging en in de bijlagen artikelsgewijs worden aangebracht door de Algemene Vergadering met een drievierdemeerderheid, zowel voor het geheel van de geldig uitgebrachte stemmen, als voor de geldig uitgebrachte stemmen van de vertegenwoordigde gemeenten, en op voorwaarde dat de gewone meerderheid van het aantal deelnemende gemeenten haar instemming betuigt
De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van de bestuurshandelingen
Het besluit van de OCMW-raad van 26 februari 2019 waarbij de mevrouw Marleen Merckaert, Hoogstraat 9 te 1570 Galmaarden, en mevrouw Rita Paindavin, Avondvrede te 1570 Galmaarden, werden aangeduid als volmachtdragers voor de (buitengewone) algemene vergaderingen van Haviland Intercommunale gedurende de huidige legislatuur 2019-2024
De thans van kracht zijnde statuten van Haviland zoals gepubliceerd in de bijlagen bij het Belgisch Staatsblad op 9 juli 2021, inzonderheid artikel 38 betreffende de statutenwijziging
Het OCMW is aangesloten bij Haviland Intercommunale die werd opgericht op 24 maart 1965 bij oprichtingsakte verschenen in de Bijlage tot het Belgisch Staatsblad van 16 april 1965 onder het nummer 8226 EN verlengd werd op 23 oktober 2019, verschenen in de Bijlage tot het Belgisch Staatsblad van 21 november 2019 onder het nummer 19151652.
Haviland Intercommunale is als intergemeentelijk samenwerkingsverband voor de ruimtelijke ordening en de economisch sociale expansie van het arrondissement Halle-Vilvoorde, een dienstverlenende vereniging die wordt beheerst door het decreet lokaal bestuur.
Artikel 427 van het Decreet Lokaal Bestuur bepaalt dat de wijzigingen in de statuten van de dienstverlenende vereniging en in de bijlagen artikelsgewijs worden aangebracht door de Algemene Vergadering met een drievierdemeerderheid, zowel voor het geheel van de geldig uitgebrachte stemmen, als voor de geldig uitgebrachte stemmen van de vertegenwoordigde gemeenten, en op voorwaarde dat de gewone meerderheid van het aantal deelnemende gemeenten haar instemming betuigt.
Uiterlijk negentig dagen voor de Algemene Vergadering die de statutenwijzigingen moet beoordelen, wordt aan alle deelnemers een door de Raad van Bestuur opgesteld ontwerp voorgelegd; de beslissingen daarover van hun raden die de oorspronkelijke statuten hebben goedgekeurd en het mandaat van de respectieve vertegenwoordigers op de Algemene Vergadering bepalen, worden bij het verslag gevoegd.
De deelnemers die nalaten binnen de gestelde termijn een beslissing te nemen en voor te leggen, worden geacht zich te onthouden. De onthouding bepaalt het mandaat van hun vertegenwoordiger op de Algemene Vergadering.
De Raad van Bestuur van Haviland heeft op 19 juni 2023 overeenkomstig artikel 427 van het Decreet Lokaal Bestuur een ontwerp van statutenwijziging goedgekeurd.
Haviland stelde per brief van 22 augustus 2023 de deelnemers in kennis van het voorstel van statutenwijzigingen.
De agenda van de Buitengewone Algemene Vergadering van Haviland Intercommunale van 13 december 2023 omvat ondermeer volgend agendapunt:
Het OCMW Galmaarden heeft haar volmachtdrager(s) reeds aangeduid voor de volledige legislatuur.
De vaststelling van het mandaat van de vertegenwoordiger dient te worden bepaald voor elke algemene vergadering.
Artikel 1:
De raad voor maatschappelijk welzijn keurt het voorstel van statutenwijziging van Haviland, zoals werd aangenomen door de Raad van Bestuur op 19 juni 2023, goed.
Artikel 2:
Mevrouw Marleen Merckaert (effectief vertegenwoordiger), Hoogstraat 9 te 1570 Galmaarden, en mevrouw Rita Paindavin (plaatsvervangend), Avondvrede 3 te 1570 Galmaarden, worden gemandateerd om op bovengenoemde vergadering van Haviland IgSv te handelen en te beslissen overeenkomstig artikel 1 van dit besluit.
Artikel 3:
De dienst interne zaken - secretariaat bezorgt een kopie van dit besluit aan Haviland intercommunale, Brusselsesteenweg 617, 1731 Zellik.
MONDELINGE VRAGEN
GOEDKEURING NOTULEN.
In toepassing van artikel 32§3 van het huishoudelijk reglement van de raad voor maatschappelijk welzijn werd vastgesteld dat gedurende de raadzitting geen bemerkingen werden gedaan in verband met het verslag, zodat de notulen van de vorige raadzitting werden goedgekeurd.
Namens Raad voor Maatschappelijk Welzijn,
Kristof Andries
algemeen directeur
Gunther De Smedt
voorzitter raad