Besluit  Gemeenteraad

Besluit

Artikel 1:
De gemeenteraad keurt het reglement op de inname van het openbaar domein voor de opstelling van terrassen als volgt goed:

 

HOOFDSTUK 1: ALGEMENE BEPALINGEN

1.1 Doel
 
De publieke ruimte heeft heel wat verschillende functies. Iedereen in onze gemeente maakt er deel van uit en is er tegelijkertijd ook te gast.
Het lokaal bestuur Galmaarden wil met dit reglement inzetten op meer kwalitatieve publieke ruimte waarbij ook terrassen correct worden ingericht in harmonie met hun omgeving.

Dit reglement regelt de privatieve inname van het openbaar domein met het oog op het uitbaten van een terras.

Op basis van dit reglement kan een horecazaak op aanvraag een vergunning krijgen voor het uitbaten van een terras.
De vergunning wordt afgeleverd door het college van burgemeester en schepenen.

 
1.2 Definities

Voor de toepassing van dit reglement wordt verstaan onder:

Handelszaak: alle geregistreerde ondernemingen of verenigingen (“geregistreerde entiteit” volgens de bepalingen van de KBO), actief in Galmaarden, die goederen of diensten aanbieden aan consumenten.

 

Horecazaak: hotel, restaurant, café en iedere andere handelszaak die binnenin permanent ingericht is om er bereide voedingswaren en/of dranken te verstrekken voor gebruik ter plaatse, al dan niet gecombineerd met een winkelfunctie.
Nachtwinkels, telefoonwinkels, krantenkiosken vallen hier niet onder.

 

Pop-up horecazaak: hotel, restaurant, café en iedere andere handelszaak die binnenin tijdelijk ingericht is om er bereide voedingswaren en/of dranken te verstrekken voor gebruik ter plaatse, al dan niet gecombineerd met een winkelfunctie.

Obstakelvrije doorgang: het gedeelte van de openbare weg dat hoofdzakelijk gebruikt wordt voor voetgangersverkeer, waaronder ook rolstoelgebruikers en kinderwagens, en dat obstakelvrij moet zijn in één vloeiende lijn.

Terras: een privatieve inname van het openbaar domein wanneer het in gebruik wordt genomen door een horecazaak om dranken en/of voedingswaren voor directe consumptie ter plaatse te koop aan te bieden door klanten de gelegenheid te geven een sta- of zitplaats te gebruiken.

 

Gelegenheidsterras: terras dat vergund wordt voor de duur van, een door het college van burgemeester en schepenen goedgekeurd, evenement.

 

Terrasvergunning: vergunning afgeleverd door het college van burgemeester en schepenen voor de uitbating van een terras op het openbaar domein.

 

Vergunninghouder: rechtspersoon die bevoegd is om iets te doen of te laten zoals in de vergunning is aangegeven. 

Terrasmeubilair: bijkomende uitrustingen zoals tafels, zitmeubelen, plantenbakken, blikvangers, verlichtingselementen, parasols, zonnetenten aan de gevel, windschermen, terrasverwarmers en andere uitrustingen die nodig zijn voor het vlot bedienen van de klanten.

 

Terrasscherm: verticale constructie of wand die bescherming biedt tegen wind, lawaai en die een open terras afbakent.

Inplantingsplan: een door het Lokaal bestuur Galmaarden opgemaakt plan van een ruimtelijk afgebakend deel van het openbare domein waarop de maximale zones ingetekend zijn die in aanmerking kunnen komen voor de plaatsing van beschuttingen of terrassen en waarbij specifieke voorschriften geformuleerd worden met betrekking tot de uitrusting, het materiaalgebruik en het uitzicht van de inname.

Voetpad: het gedeelte van de openbare weg, al dan niet verhoogd aangelegd ten opzichte van de rijbaan, in het bijzonder ingericht voor het verkeer van voetgangers; het voetpad is verhard en de scheiding ervan met de andere gedeelten van de openbare weg is duidelijk herkenbaar voor alle weggebruikers.

Vrije breedte: de breedte op het voetpad tussen enerzijds de gevel of de rooilijn en anderzijds de grens met de rijweg of eventuele obstakels op het voetpad (zoals verkeersborden, palenrij,…).

1.3 Toepassingsgebied

Alle uitbaters van een horecazaak of pop-up horecazaak die een terras willen uitbaten op het openbaar domein op het volledige grondgebied van de gemeente Galmaarden dienen hiervoor de terrasvergunning aan te vragen.

Dit reglement is niet van toepassing op de uitbaters van (pop-up) horecazaken die een terras wensen uit te baten op privaat domein. Hier spelen de regels van het decreet Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (omgevingsvergunning).

De terrasvergunning wordt aangevraagd conform de uitgeschreven werkwijze in artikel 1.4 Procedures en voorwaarden.

1.4 Procedures en voorwaarden

§1. Algemene voorwaarden

De handelszaak moet voldoen aan alle wettelijke en reglementaire bepalingen, uitgaande van de federale, Vlaamse en de gemeentelijke overheden, zo onder meer aan de stedenbouwkundige voorschriften, het reglement voor het bekomen van een horeca-attest bij uitbating van horecazaken en de brandveiligheidsvoorschriften. Indien dit niet het geval is, wordt er geen vergunning toegekend.

§2. Vergunningsplicht en aard van de vergunning

Voor privatief gebruik van het openbaar domein is een vergunning nodig van het Lokaal bestuur Galmaarden. Wanneer de uitbater het terras wenst af te bakenen met terrasschermen dient men ook een omgevingsvergunning aan te vragen.  

Deze vergunning dient te worden aangevraagd bij de dienst lokale economie en wordt verleend door het college van burgemeester en schepenen. Het college van burgemeester en schepenen kan steeds bijkomende bijzondere voorwaarden opleggen in de vergunning, afhankelijk van specifieke omstandigheden, zoals de voorwaarden in het advies van de brandweer. Het is voor de uitbater verplicht om deze voorwaarden na te leven.

Voor de behandeling van de aanvraag kan het college van burgemeester en schepenen advies inwinnen bij interne en externe diensten, waaronder de brandweerzone, politie, Agentschap Wegen en Verkeer en Agentschap Onroerend Erfgoed.

De vergunning kan éénzijdig gewijzigd, geschorst of opgeheven worden door het college van burgemeester en schepenen naar aanleiding van het niet naleven van de in de vergunning opgelegde voorwaarden, bepaalde evenementen en/of om redenen van openbaar nut.

De vergunninghouder dient dan, in samenspraak met het lokaal bestuur, zonder aanspraak te maken op enige vergoeding, de inname te wijzigen of te verwijderen. Hij/Zij krijgt hiervoor een redelijke termijn die evenwel maximaal 30 kalenderdagen bedraagt. Deze termijn kan niet worden gegarandeerd wanneer er zich een veiligheidsprobleem voordoet. Dezelfde uitzondering geldt indien de oorzaak van een dergelijk probleem niet tot de bevoegdheid van het Lokaal bestuur Galmaarden behoort (bv. Een dringende interventie door een nutsmaatschappij).

Ook voor een aanvraag tot wijziging van één van de elementen van het terras (terrasschermen, oppervlakte/afmetingen,...) moet men een nieuwe vergunningaanvraag indienen.

§3. Aanvraag van de vergunning 

De aanvraag voor het plaatsen van een terras of voor het wijzigen ervan moet gebeuren op het daartoe door het Lokaal bestuur Galmaarden ter beschikking gestelde formulier.

Vervolgens zal een gemachtigd ambtenaar van het Lokaal bestuur ter plaatse komen om de aan te vragen of te wijzigen inname op te meten en het formulier samen met de aanvrager in te vullen.

De aanvraag is pas ontvankelijk als het formulier volledig ingevuld is en vergezeld van een inplantingsplan op schaal 1/50 of 1/100 getekend door een ambtenaar van het Lokaal bestuur van Galmaarden met de aanduiding van:
a) De horecazaak;
b) De afmetingen en oppervlakte van de gewenste inname;
c) Alle inrichtingen van het rondom liggend (minstens 4 meter) openbaar domein (openbare infrastructuur en obstakels zoals onder andere bomen, verkeersborden, parkeermeters, straatmeubilair, vuilnisbakken, putdeksels en brandkranen); 
d) Duidelijke foto’s van de horecazaak en de gevraagde terrasruimte (vooraanzicht en zijaanzichten);
e) Een beschrijving van alle elementen die op het terras zullen worden geplaatst (tafels, stoelen, parasols, verwarmingselementen … ).

De aanvraag tot het bekomen van een vergunning wordt door het Lokaal bestuur Galmaarden uiterlijk dertig dagen na het indienen ervan beantwoord.

Het Lokaal bestuur Galmaarden houdt bij de toekenning van de vergunning steeds rekening met de beschikbare openbare ruimte en de openbare veiligheid.

De vergunning dient aanwezig te zijn in de zaak en kan steeds worden opgevraagd door een gemachtigde ambtenaar van het Lokaal bestuur Galmaarden.

De vergunning heeft een persoonlijk karakter en is niet overdraagbaar.

Het openbaar domein kan pas worden ingenomen na aflevering van de vergunning.

§4. Geldigheidsduur van de vergunning

De terrasvergunning kan worden verleend voor:
a) Onbepaalde duur
b) De duur van een evenement

De vergunning is precair. Dat wil zeggen dat ze, zonder enige tegemoetkoming aan de vergunninghouder, steeds kan worden aangepast of ingetrokken om redenen van algemeen belang of indien de omstandigheden daartoe noodzaken (werken, evenementen, … ).

Bij evenementen, markten, werken en dergelijke waarbij de inrichting van terrassen de goede orde, organisatie en veiligheid kunnen hinderen moet het geplaatste terras op eerste verzoek van het gemeentebestuur weggenomen worden.

In geval van gevaar en voor de doorgang van politie- en /of hulpdiensten of bij maatregelen van openbare veiligheid moet het terras onmiddellijk worden weggenomen op het eerste verzoek van de politie of de aanwezige verantwoordelijke van de hulpdiensten.

De kosten voor de ontruiming van het terras zijn ten laste van de vergunninghouder en kunnen niet worden verhaald worden op het lokaal bestuur.

 

§5. Belasting

Voor de inname van het openbaar domein voor het opstellen van een horecaterras langs een gemeenteweg moet aan het Lokaal bestuur Galmaarden geen belasting worden betaald. Op terrassen gelegen aan een gewestweg zijn de reglementen van het Vlaams Gewest, Agentschap Wegen en Verkeer, van toepassing.

1.5 Openbare veiligheid

Een terras op het openbaar domein kan slechts toegestaan worden indien:
a) Voldoende ruimte overblijft voor een veilige en gemakkelijke afwikkeling van het verkeer.
Voor de hulpdiensten moet een minimale vrije doorgang van 4 meter breed en 4 meter hoog gegarandeerd blijven;
b) Indien de obstakelvrije doorgang wordt gegarandeerd;
c) Geen afbreuk gedaan wordt aan de evacuatiemogelijkheden (aantal uitgangen, evacuatiebreedte) van de horecazaak zelf;
d) De veiligheid van de terrasgebruikers gegarandeerd is;
e) Installaties van openbaar nut zoals verkeersteken, straatnaamborden,… voldoende zichtbaar blijven; hydranten, meterkasten, rioolkolken, fietsstallingen, haltes van het openbaar vervoer,… voldoende bereikbaar blijven en de openbare verlichting niet belemmerd wordt;
f) Geen onevenredige hinder ontstaat ten overstaan van andere gebruikers van het openbaar domein;
g) De uitrusting, het materiaalgebruik en het uitzicht van het terras de kwaliteit en het karakter van de omgeving respecteren;
h) De integrale toegankelijkheid maximaal wordt voorzien, in het bijzonder ten overstaan van mensen met een fysieke beperking.

Bij het plaatsen van een terras(scherm) moet rekening gehouden worden met een vrije doorgang met een minimale vrije hoogte van 2,10 meter en een breedte van:
a) Minimaal 1,5 meter als de weg voor het voetgangersverkeer breder is dan 2 meter;
b) Minimaal 1 meter als de weg voor het voetgangersverkeer een breedte heeft tussen 1,5 meter en 2 meter, met dien verstande dat slechts 0,5 meter van de breedte van deze wegen ingenomen mag worden door obstakels;
c) Ten minste 1,5 meter op alle voetpaden langsheen wegen beheerd door het Vlaams Gewest;
d) de wanden moeten vanaf minstens 0,75 meter boven de grond doorzichtig zijn, zodat ze het uitzicht niet belemmeren.

Indien de openbare veiligheid dit vereist, kan het lokaal bestuur zonder voorafgaande schriftelijke melding overgaan tot verwijdering van het terras en bijhorende afsluitingen, zonder recht op schadevergoeding voor de vergunninghouder (zie hoofdstuk 4. Handhaving)

1.6 Inplantingsplannen

Het college van burgemeester en schepenen is bevoegd voor de opmaak en eventuele herziening van inplantingsplannen.

Terrassen mogen enkel opgesteld worden binnen de daartoe op een inplantingsplan aangeduide zones.

 

Alle eventuele bijkomende uitrustingen, zoals terrasmeubilair voor horecazaken en terrasschermen, moeten binnen de perimeter van de vergunde oppervlakte worden geplaatst.

1.7 Bijzondere voorwaarden met betrekking tot het materiaalgebruik en het uitzicht.

Bij de inrichting van een terras wordt gestreefd naar harmonie. Voor de leefbaarheid van het openbaar domein en de visuele rust moeten de vormgeving, de gebruikte materialen de kleuren van de terrasinrichting steeds een eenheid vormen en passen in de omgeving en bij het pand.

De gebruikte materialen moeten duurzaam, wind- en weersbestendig zijn.

De constructie mag de gebruiker van het openbaar domein niet in gevaar brengen. Het materiaal moet snel en eenvoudig te verwijderen zijn.

Het terras wordt ingericht en uitgebaat conform de gemeentelijke richtlijnen, zoals bepaald in onderstaande paragrafen 1 tot 7.

§1. Terrasschermen

Voor de plaatsing van permanente terrasschermen dient de uitbater eveneens een omgevingsvergunning aan te vragen.
Terrasschermen mogen enkel op het voetpad voor de zaak en tegen de gevel geplaatst worden, tenzij anders bepaald in een inplantingsplan of wanneer de specifieke locatie of redenen van openbaar nut anders vereisen. Er dient steeds een obstakelvrije doorgang voor voetgangers gerespecteerd te worden.

 
§2. Terrasmeubilair

De vergunninghouder is vrij om zijn/haar eigen terrasmeubilair uit te kiezen onder de volgende voorwaarde: op hetzelfde terras moeten alle stoelen en tafels (mogelijk in verschillende hoogtes) dezelfde vorm, materialen en kleur hebben om een visuele eenheid te blijven vormen.

§3. Parasols of zonnetenten

De vergunninghouder is vrij om al dan niet te kiezen voor de (gedeeltelijke) overdekking van het terras.

Hierbij maken we een onderscheid tussen parasols die verankerd worden in een parasolvoet en zonnetenten die verankerd worden aan de gevel. Deze laatste mag enkel aan de gevel worden verankerd, indien hiervoor een omgevingsvergunning werd afgeleverd.

De vergunninghouder krijgt de vrije keuze qua vorm, kleur, materiaal en grootte van de parasols op voorwaarde dat ze binnen één terras een eenheid vormen. Ook zonnetenten moeten per zaak allemaal uit hetzelfde materiaal, dezelfde kleur en vorm vervaardigd zijn. Via de omgevingsvergunning worden deze eigenschappen van een zonnetent al dan niet goedgekeurd.

De brandbeveiligingsvoorschriften op federaal, gewestelijk, provinciaal en gemeentelijk niveau zijn van toepassing.

§4. Verlichting

Het terras moet voldoende zichtbaar zijn voor doorgaand verkeer. 

De eventuele verlichting mag geen hinder veroorzaken voor bestuurders van voertuigen of omwonenden. Alle verlichting is naar beneden gericht om lichtvervuiling boven de zaak tegen te gaan. De vergunninghouder dient verplicht gebruik te maken van ledlampen.

 

Verlichtingselementen, die eventueel aan de gevel worden bevestigd, moeten bij de verwijdering van het terras van de gevel worden weggenomen.

 

De brandbeveiligingsvoorschriften op federaal, gewestelijk, provinciaal en gemeentelijk niveau zijn van toepassing.

§5. Terrasverwarming

Terrasverwarmers zijn toegelaten indien ze voldoen aan de voorwaarden gesteld in de Politieverordening “Veiligheidsmaatregelen bij het gebruik van occasionele installaties met vloeibaar gemaakte petroleumgassen, aardgas en/of elektriciteit en bij het gebruik van terrasverwarmers.”

Fakkels, vuurmanden, vuurschalen en kachels zijn niet toegestaan gelet op de verordeningen inzake brandveiligheid.

De brandbeveiligingsvoorschriften op federaal, gewestelijk, provinciaal en gemeentelijk niveau zijn van toepassing.

§6. Niet toegelaten handelingen of materialen

Het is niet toegelaten om:
a) Tenzij anders bepaald in een inplantingsplan en/of een omgevingsvergunning, uitrustingen te verankeren in of vast te maken aan de grond, op enige andere wijze dan met pluggen en schroeven. Een verankering met wegneembare gewichten geniet de voorkeur;
b) Geluidinstallaties aan te brengen;
c) Audiovisuele installaties te voorzien (deze zijn bij evenementen apart aan te vragen);
d) Andere constructies of uitrustingen onder een beschutting aan te brengen die het mogelijk maken voedingswaren en/of drank te verkopen aan voorbijgangers, met uitzondering van de terrasinrichting op zich;
e) De inname te voorzien van bevloering, tenzij mits uitdrukkelijke toelating.
Deze toelating kan enkel verleend worden als de bevloering noodzakelijk is om de hellingsgraad van/of niveauverschillen op de openbare weg op te vangen;
f) Bekabeling aan te brengen over/op de grond, om welke reden dan ook.

§7. Hygiënische verplichtingen

De vergunninghouder moet voorzien in het dagelijkse en degelijke onderhoud van het openbaar domein waarop het terras werd geïnstalleerd.

Hij/Zij is verplicht om het afval op het terras en in de onmiddellijke omgeving dagelijks op te ruimen. Dagelijks dient het terras na sluiting opgeruimd en gereinigd te worden. Afval of vuilnis afkomstig van het terras mag niet in de greppels of in de straatkolken terechtkomen en moet op een reglementaire manier verwijderd worden.

 

HOOFDSTUK 2: GELEGENHEIDSTERRASSEN

Een horecazaak die niet over een vergund terras beschikt en gelegen is in een voor het verkeer tijdelijk afgesloten zone ter gelegenheid van een door het lokaal bestuur goedgekeurd evenement, kan een aanvraag indienen voor het tijdelijk plaatsen van een terras.

Een horecazaak die over een vergund terras beschikt en gelegen is in een voor het verkeer tijdelijk afgesloten zone ter gelegenheid van een door het Lokaal bestuur goedgekeurd evenement, kan een aanvraag indienen voor een tijdelijke uitbreiding van het terras.

De aanvraag voor een gelegenheidsterras moet per evenement worden aangevraagd. Deze aanvraag bevat alle elementen opgesomd in artikel 1.4 §3 "Procedures en voorwaarden".

Artikel 1.6 "Inplantingsplannen" is niet van toepassing op gelegenheidsterrassen.

 

HOOFDSTUK 3: AANSPRAKELIJKHEID

De terrasvergunning stelt de aanvrager niet vrij van het aanvragen en verkrijgen van andere wettelijk verplichte vergunningen zoals onder andere een omgevingsvergunning of een vergunning van het Agentschap Wegen en Verkeer.

Iedere schade aan het openbaar domein en de aanhorigheden ten gevolge van de uitbating van terrassen op het openbaar domein kan door de overheid op kosten en risico van de uitbater hersteld worden.

Het verlenen van een vergunning legt geen enkele verplichting, noch aansprakelijkheid bij de gemeente in verband met het behoeden van de op het openbaar domein geplaatste voorwerpen.

 

HOOFDSTUK 4: HANDHAVING

4.1 Inbreuken

Worden beschouwd als inbreuken op dit reglement:
a) Terrassen die op het openbare domein zijn geplaatst zonder vergunning;
b) Terrassen op het openbaar domein die niet voldoen aan de vergunning en aan de voorwaarden van de vergunning;
c) Het geheel of gedeeltelijk nalaten gevolg te geven aan een aanmaning van het Lokaal bestuur Galmaarden tot wijziging of verwijdering van een constructie of opstelling.

 

4.2 Openbare rust

De vergunninghouder moet alle maatregelen nemen om te voorkomen dat de openbare rust in de omgeving van het terras wordt verstoord.

4.3 Sancties

Terrassen die op het openbaar domein zijn geplaatst zonder vergunning zullen, indien de uitbater dit binnen een opgelegde termijn nalaat, ambtshalve, op kosten en risico van de uitbater door het lokaal bestuur Galmaarden verwijderd worden.

Hetzelfde geldt indien de obstakelvrije doorgang in het gedrang wordt gebracht.

Indien er geen gevaar bestaat voor de veiligheid of indien de obstakelvrije doorgang niet in het gedrang wordt gebracht, zal het lokaal bestuur Galmaarden de uitbater eerst aanmanen om zich in regel te stellen.

Hij/Zij krijgt hiervoor 24u de tijd te rekenen vanaf de datum van ontvangst van de aangetekende aanmaning. De ontvangst wordt geacht gebeurd te zijn 2 werkdagen na postdatum van de brief.

Naast de ambtshalve verwijdering op kosten en risico van de uitbater houdt het college van burgemeester en schepenen zich tevens het recht voor om inbreuken op dit reglement te sanctioneren met een administratieve schorsing of intrekking van de vergunning, of een administratieve geldboete op te leggen (zie gemeentelijk algemeen politiereglement politiezone Pajottenland).    

 

HOOFDSTUK 5: SLOTBEPALINGEN

5.1 Overgangsbepalingen

Eventuele bestaande vergunningen voor de private inname van het openbaar domein voor het plaatsen van een terras vervallen per 31 mei 2023.

Nieuwe aanvragen voor de private inname van het openbaar domein voor het plaatsen van een terras, na de inwerkingtreding van dit reglement, moeten voldoen aan de bepalingen van onderhavig reglement.

Vanaf 1 juli 2023 dienen alle private innames van het openbaar voor het plaatsen van een terras te voldoen aan de bepalingen van dit reglement.

5.2 Gevallen die niet voorzien zijn

Alle niet in dit reglement voorziene gevallen worden beslecht door het college van burgemeester en schepenen of de burgemeester, in zoverre deze niet door een wet, besluit of decreet aan een andere overheid worden toegewezen.

 

5.3 Inwerkingtreding

Dit reglement treedt in werking op 1 juni 2023.

Dit reglement wordt gepubliceerd op de gemeentelijke website en gecommuniceerd aan de lokale handelaars.